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洋政发〔2020〕14号澳门赌博攻略,澳门赌博技巧人民政府澳门赌博攻略,澳门赌博技巧加强耕地和永久基本农田保护工作的通知

来源:澳门赌博攻略,澳门赌博技巧人民政府 发布时间:2020-04-03 08:33
索 引 号 01603922-2020-000185 文  号 洋政发〔2020〕14号
发布机构 澳门赌博攻略,澳门赌博技巧人民政府 发文日期 2020-04-03
名  称 洋政发〔2020〕14号澳门赌博攻略,澳门赌博技巧人民政府澳门赌博攻略,澳门赌博技巧加强耕地和永久基本农田保护工作的通知

洋政发〔202014


澳门赌博攻略,澳门赌博技巧人民政府

澳门赌博攻略,澳门赌博技巧加强耕地和永久基本农田保护工作的

      


各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构,市管单位:

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部农业农村部澳门赌博攻略,澳门赌博技巧加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔20191号)文件精神,加快构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局,建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制,全面落实永久基本农田特殊保护制度,巩固永久基本农田划定成果,有效遏制非法占用和破坏耕地、永久基本农田问题,夯实保护措施,提高监管水平,现就加强耕地和永久基本农田保护工作通知如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立新发展理念,实施乡村振兴战略,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,以确保国家粮食安全和农产品质量安全为目标,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局,牢牢守住耕地红线。

二、基本原则

坚持从严保护原则。坚守十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体理念,强化永久基本农田特殊保护意识,将永久基本农田保护摆在工作突出位置,严格控制非农建设占用。

坚持底线思维原则。坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不降低、农民利益不受损四条底线,永久基本农田一经划定,要纳入国土空间规划,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。

坚持问题导向原则。对永久基本农田划定不实、补划不足,非法占用耕地或永久基本农田建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土,占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼,或造成土壤污染等行为,查处不力的问题,查明情况,分析原因,提出分类处置措施,落实整改,严肃问责,确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、耕地质量持续提高,切实保障区域粮食安全。

坚持权责一致原则。充分发挥政府作用,完善监督考核制度,各镇办主要负责人要承担起耕地和永久基本农田保护第一责任人的责任,健全管控、建设和激励多措并举的保护机制。

三、巩固永久基本农田划定成果

运用卫星遥感和信息化技术手段,以国土三调和年度土地变更调查成果,对全县永久基本农田划定成果专项检查、进行全面核实,找准划定不实、违法占用等问题,梳理问题清单,提出分类处置意见,编制整改补划方案。通过开展国土三调工作,出现大量基础设施、线性工程、村级公益事业、活动广场、村民建房等建设用地占用永久基本农田,永久基本农田内种植苗木花卉、林、果问题严重,也存在临时用地、设施农业用地压占永久基本农田问题。

根据《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规要求,对将建设用地、林地、草地、园地、湿地、水域及水利设施用地、河道两岸堤防之间范围内不适宜稳定利用的耕地、受自然灾害严重损毁且无法复垦的耕地、因采矿造成耕作层损毁、地面塌陷无法耕种且无法复垦的耕地,以及法律法规确定的其他禁止或不适宜划入永久基本农田保护的土地,按照“总体稳定、局部微调、质量并重”的原则,进行整改补划。

对未经批准或不符合规定要求的建设项目、临时用地、农村基础设施、设施农业用地,以及人工湿地、景观绿化工程等占用永久基本农田的,依法依规严肃处理,责令限期恢复原种植条件。对违法违规占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏永久基本农田,毁坏种植条件的,按《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规进行查处,构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

按照“尊重历史、因地制宜、农民受益、社会稳定、生态改善”的原则,确保粮食绝对安全、确保粮食种植规模基本稳定、确保耕地耕作层不破坏的前提下,对耕地和永久基本农田上农业生产活动有序规范引导,强化动态监督管理。

永久基本农田不得种植破坏耕作层难以恢复的林木,不得种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物,不得种植其他破坏耕作层的植物,不得发展林果业和挖塘养鱼。已经种植的,能恢复粮食作物生产的,由各镇办负责5年内恢复;确实不能恢复的,在核实整改工作中按照规定要求调出永久基本农田,进行补划。

四、严格控制各类建设占用耕地和永久基本农田

《土地管理法》第三十六、三十七、三十八条规定:“各级人民政府应当采取措施,引导因地制宜轮作休耕,改良土壤,提高地力,维护排灌工程设施,防止土地荒漠化、盐泽华、水土流失和土壤污染”;“禁止占用耕地建窑、建坟、或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等,禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼”;“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地”。

严格占用和补划审查论证,一般建设项目不得占用永久基本农田;重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的,按照《自然资源部农业农村部澳门赌博攻略,澳门赌博技巧加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔20191号)文件规定办理永久基本农田补划和建设用地审批。

临时用地不得占用永久基本农田,建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的,在不修建永久性建(构)筑物、经复垦能恢复原种植条件的前提下,土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案,审查通过后,经县自然资源局批准可临时占用,并在市自然资源局备案,一般不超过两年。临时用地到期后土地使用者应及时复垦恢复原种植条件,县自然资源局会同农业农村局、林业局等部门开展土地复垦验收,验收合格的,继续按照耕地保护和管理;验收不合格的,责令土地使用者进行整改,经整改仍不合格的,按照《土地复垦条例》规定由县自然资源局使用缴纳的土地复垦费代为组织复垦,并由县自然资源局会同农业农村局、林业局等部门开展土地复垦验收。

五、健全永久基本农田保护监管机制

建立动态监管体系。各镇办负责本辖区内耕地和永久基本农田保护,镇办、村(社区)两委主要领导要履行好耕地保护和永久基本农田保护第一责任人的责任。建立县、镇办、村(社区)三级网络体系,加强动态巡查和监管,对耕地和永久基本农田数量、质量变化情况进行全程跟踪,实施动态管理。及时发现、制止和严肃查处违法乱占耕地特别是永久基本农田的行为,对违法违规占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、取土、堆放固体废弃物、从事其他活动破坏永久基本农田或者发展林果业、挖塘养鱼,毁坏种植条件的,要及时责令限期改正或治理,恢复原种植条件,并按有关法律法规进行处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。对破坏或擅自改变永久基本农田保护区标志的,要及时责令限期恢复原状。

强化目标责任考核。按照《县政府耕地保护责任目标考核办法》要求,县政府与各镇办、各镇办与各村(社区)签订耕地和永久基本农田保护目标责任书,层层落实保护目标责任,将耕地和永久基本农田保护情况列入县政府对各镇办耕地保护责任目标考核、镇办主要领导自然资源资产离任审计的重要内容。


澳门赌博攻略,澳门赌博技巧人民政府                         

2020年330日                      

       

抄送:市政府办公室,市自然资源局。

县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县纪委监委,

县人武部,县法院,检察院。

澳门赌博攻略,澳门赌博技巧人民政府办公室                       2020330日印发